來源：宜賓新聞網(wǎng)
  中國電子商務(wù)研究中心近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達(dá)7542億元，同比增長47.3%。2013年上半年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模占社會消費(fèi)品零售總額的6.8%。報(bào)告顯示，網(wǎng)購已經(jīng)成為拉動消費(fèi)重要渠道。網(wǎng)絡(luò)商品交易市場一方面是前景無限好，另一方面是網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品等問題時(shí)有發(fā)生，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。工商機(jī)關(guān)應(yīng)不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場中商品交易行為的監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展。

  一、網(wǎng)絡(luò)商品交易市場中存在問題
  （一）主體身份確定難。目前，我國網(wǎng)絡(luò)商品交易市場并沒有明確的準(zhǔn)入制度，基本上任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中買方或賣方。而且，網(wǎng)絡(luò)商品交易主體是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照在相關(guān)法律上也沒有明確的規(guī)定，再加上網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者素質(zhì)的參差不齊，這些因素都給網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方面帶來了極大的問題。此外，網(wǎng)絡(luò)商品交易還沒有固定的交易場所，也沒有空間物理位置的限制，消費(fèi)者和經(jīng)營者之間可以通過網(wǎng)絡(luò)在全國甚至全世界進(jìn)行交易，這就使得一旦在網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中發(fā)生違法行為，要確定該違法行為的發(fā)生地就變得非常困難，這也將對網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管帶來極為不便的影響。
  （二）消費(fèi)者維權(quán)難。鑒定證明幾乎成了賣家遭遇消費(fèi)者投訴、要求退貨時(shí)的“避風(fēng)港”。由于網(wǎng)絡(luò)交易是在虛擬市場進(jìn)行的，消費(fèi)者無法了解所購商品的真實(shí)情況，有的通過網(wǎng)絡(luò)購買的商品與網(wǎng)絡(luò)宣傳的相差甚遠(yuǎn)，購買到假貨要求退貨或賠償十分困難。一是向?qū)９耱?yàn)證網(wǎng)上購買的商品真?zhèn)螘r(shí)，專柜無法提供認(rèn)定假貨的證明。二是一般專柜驗(yàn)貨行不通，尋求國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的幫助也很難。國家鑒定機(jī)構(gòu)對個(gè)人用戶的通道目前幾乎是關(guān)閉的，就算開放，一名普通的消費(fèi)者，很少有時(shí)間有財(cái)力為此耗下去。
  （三）日常監(jiān)督檢查難。針對網(wǎng)上交易信息的虛擬化、數(shù)據(jù)化，日常監(jiān)管要與經(jīng)濟(jì)戶口管理銜接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管，急需一線監(jiān)管人員用高科技手段武裝自己。從人員素質(zhì)上看，工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的水平和能力與目前網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管要求還有一定距離。計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子監(jiān)管知識等有待進(jìn)一步提高。
  （四）調(diào)查取證難。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的違法事實(shí)調(diào)查取證及證據(jù)鎖定，與普通的物證、書證的固定性相比，電子證據(jù)具有無形性、多樣性、不可再生性等特征，并且容易被篡改、破壞或毀滅，收集和固定的難度較高。在技術(shù)力量不強(qiáng)的情況下，難以確保證據(jù)的真實(shí)性、完整性和有效性。因而導(dǎo)致查找和確認(rèn)相關(guān)證據(jù)資料時(shí)面臨困難，調(diào)查工作常常無跡可循。
  （五）違法行為處罰執(zhí)行難。違法當(dāng)事人流動性使得執(zhí)行相當(dāng)困難；同時(shí)，因?yàn)椴皇芙?jīng)營地點(diǎn)的限制，當(dāng)事人換個(gè)用戶名就可以重起爐灶，沒有信用損失，也就不愿意配合工商部門處理。

  二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管的建議和對策
  （一）完善網(wǎng)絡(luò)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。建立網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案數(shù)據(jù)庫，全面掌握本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的狀況。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)電信管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站登記、備案數(shù)據(jù)與工商部門經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)聯(lián)接，以做好對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。
  （二）多渠道解決網(wǎng)購糾紛。一是引入“先行賠付”機(jī)制。在消費(fèi)者購買到假貨等權(quán)益受到侵害時(shí)，只要事實(shí)清楚，內(nèi)容具體，性質(zhì)明確，理由正當(dāng)且充分，而經(jīng)營者又拒不履行賠償責(zé)任時(shí)，可由網(wǎng)購網(wǎng)站所有者向消費(fèi)者先行賠付，再由網(wǎng)站所有者向經(jīng)營者追償，以有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是可逐步建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心，受理和交辦、督辦網(wǎng)上購物投訴，根據(jù)消費(fèi)者提供的被投訴企業(yè)的信息，將受理案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在地的工商機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)依法處理，爾后將處理結(jié)果通過網(wǎng)上投訴中心反饋給消費(fèi)者。
  （三）建立專業(yè)的網(wǎng)購商品交易監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)對現(xiàn)有的干部進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)上執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。并培養(yǎng)一批掌握工商業(yè)務(wù)、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，力求做到“魔高一尺，道高一丈”，打造一支類似公安部門“網(wǎng)絡(luò)警察”那樣比較專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管的需要。
  （四）采取靈活措施查處違法行為。針對網(wǎng)購商品交易違法行為查處難題，工商部門可采取靈活的證據(jù)采集固定措施，采用拍攝網(wǎng)頁照片或者用抓圖、錄像軟件錄制違法行為的證據(jù)頁面、過程，現(xiàn)行打印保存，待現(xiàn)場檢查時(shí)交當(dāng)事人簽字確認(rèn)，請第三方證明等方法，固定相關(guān)電子證據(jù)，使當(dāng)事人無法抵賴從，案件得以順利處理。
  （五）建立健全網(wǎng)絡(luò)評價(jià)體系。把好信譽(yù)等級評定關(guān)，目前，各大交易網(wǎng)站都己陸續(xù)開通了信譽(yù)反饋機(jī)制，買賣雙方在交易業(yè)務(wù)完成后對對方的信譽(yù)做出評價(jià)，并對反饋數(shù)量進(jìn)行積累，按信譽(yù)度大小分成星級、鉆石級、皇冠級等不同信譽(yù)程度，信譽(yù)度對外公開，已逐漸成為交易雙方互相選擇的重要參考指標(biāo)。但在該信譽(yù)評價(jià)體系下，可以將政府職能部門查處的違法違規(guī)行為和工商部門的日常巡查情況納入評價(jià)范疇，對嚴(yán)重缺信的賣家給予封店處理，從而促進(jìn)交易者進(jìn)行誠信交易，也使信譽(yù)評價(jià)體系更能準(zhǔn)確地反映交易者的信用狀況。
  （六）強(qiáng)化部門協(xié)作配合，建立聯(lián)動機(jī)制。目前，工商系統(tǒng)缺少與網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、與公安部門等其他負(fù)有網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管責(zé)任的單位和部門的聯(lián)系協(xié)作。工商須和公安、電信等多個(gè)職能管理部門共同建立起上下暢通、內(nèi)外互動的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。