3月9日，全國人大代表、山東蘭田集團黨委書記王士嶺接受中國周刊記者采訪時表示，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)，提升城市基層治理能力，讓老百姓有更多的幸福感、獲得感、安全感。

王士嶺代表通過深入調(diào)研了解到，山東省臨沂市蘭山區(qū)運用信息化思維機制加強社會治理取得了很好的效果，經(jīng)驗值得推廣。蘭山區(qū)位于山東省臨沂市中心城區(qū)核心區(qū)，商貿(mào)物流發(fā)達，人口眾多，隨著城市建設(shè)加快、社會轉(zhuǎn)型升級加速，引發(fā)的各類群眾訴求不斷增加，為妥善解決群眾訴求，蘭山區(qū)注重以社會治理服務(wù)平臺建設(shè)為主抓手，以全科網(wǎng)格和信息化建設(shè)為支撐，以流程再造為發(fā)力點，聚合資源，延伸服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建了一平臺受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決的“平臺指令、眾人響應(yīng)”治理機制，以平臺思維建機制、優(yōu)流程、整資源，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)聚資源、創(chuàng)新體制激活力、平臺指令齊響應(yīng)、服務(wù)群眾零距離。

王士嶺代表介紹說，他們具體做法有以下幾方面：

啟動黨建紅色引擎，凝聚社會治理之“魂”。一是強化政治引領(lǐng)。把社會治理作為“一把手”工程，發(fā)揮區(qū)委“一線指揮”、鎮(zhèn)街黨（工）委“龍頭帶動”、村社區(qū)黨組織“軸心牽引”作用。區(qū)里設(shè)立9個社會治理工作專班，在臨沂市率先設(shè)立區(qū)委直屬事業(yè)單位“蘭山區(qū)社會治理服務(wù)中心”。二是強化組織引領(lǐng)。按照支部建在網(wǎng)格的原則，創(chuàng)新構(gòu)建“鎮(zhèn)街道黨（工）委—村社區(qū)黨總支—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓院黨小組”的組織體系。全面做實社區(qū)“大黨委”制，探索“樓宇網(wǎng)格化”黨建，創(chuàng)新構(gòu)建“組織亮旗、黨員亮相、群眾亮招、物業(yè)亮星、執(zhí)法亮劍、網(wǎng)格亮責(zé)”的社區(qū)治理新模式。三是強化服務(wù)引領(lǐng)。建立城市社區(qū)黨建工作全周期、閉環(huán)式管理機制，聚焦群眾訴求較多領(lǐng)域，成立山東省第一家房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛對接中心、臨沂市首家行政爭議和解中心。實施黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)攻堅行動”，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”工作機制，成立31個物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，覆蓋290家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全面提升城市基層治理水平。

創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革，激活基層治理之“能”。一是厘清事權(quán)清單。統(tǒng)籌“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批”等10項核心發(fā)展事權(quán)。規(guī)范“屬地管理”，明確十大重點領(lǐng)域171項共有事權(quán)。二是優(yōu)化服務(wù)流程。下放“工商登記、食品經(jīng)營許可”等135項便民服務(wù)事權(quán)，蘭山區(qū)74處便民服務(wù)站（點）全面投入使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一層級辦理”。三是整合執(zhí)法力量。整合基層現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。下沉執(zhí)法力量，累計向鎮(zhèn)街道派駐各類執(zhí)法人員200名，具體負責(zé)城市管理、住房建設(shè)、環(huán)境保護等11領(lǐng)域593項行政執(zhí)法事項，實現(xiàn)基層“一隊式執(zhí)法”。探索建立委托執(zhí)法機制，有效化解基層執(zhí)法難題。

深化網(wǎng)格化治理，筑牢基層治理之“基”。一是做優(yōu)基礎(chǔ)網(wǎng)格。堅持全區(qū)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化整合黨建、綜治、安全等各類網(wǎng)格，建設(shè)全科網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。二是做實網(wǎng)格隊伍。按照“1+2+N”的模式，每個網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格長1名，網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員2名和專業(yè)網(wǎng)格員N名，實行責(zé)任捆綁，推行組團式服務(wù)、聯(lián)合式執(zhí)法。三是做強網(wǎng)格效能。統(tǒng)籌社會組織、基層群眾自治組織、社區(qū)組織等社會力量和其他主體形成“多元”共治合力，做到“小事大事有人管，難事愁事有人問”等經(jīng)驗做法，得到了廣大群眾充分認可。

用好信息化手段，提升基層治理之“效”。一是工作的信息化。開通“平安蘭山”APP、微信公眾號、部門系統(tǒng)賬號等多種渠道采集基礎(chǔ)信息，收集社情民意，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等全要素信息化。打破各部門“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，整合各參與部門單位有關(guān)信息，集中數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)一對接導(dǎo)入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新、共用共享，鼓勵有條件的社區(qū)，建設(shè)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)。二是指揮的平臺化。依托“雪亮工程”、綜治信息平臺，研發(fā)社會治理信息平臺，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息貫通，實現(xiàn)部門信息共享，平臺指令，處置聯(lián)動，形成“網(wǎng)上收集研判、線上分類處理、線下督查整改”的工作模式。三是落實的智能化。網(wǎng)格事項根據(jù)權(quán)責(zé)清單分類逐級審核上報，對網(wǎng)格內(nèi)排查和發(fā)現(xiàn)的各類事項，村社區(qū)不能辦理的，實行“村社區(qū)吹哨、鎮(zhèn)直部門報到”；鎮(zhèn)街科室處置不了，實行“鎮(zhèn)街吹哨、區(qū)直部門報到”，部門不及時報到或單個部門不能解決，由區(qū)平臺下達指令，有關(guān)部門協(xié)同解決，構(gòu)建“平臺指令、眾人響應(yīng)”工作機制。

王士嶺代表認為上述機制運行以來，取得了顯著成效。2021年1月19日，人民網(wǎng)等國家級媒體對這一做法進行了報道。建議全國人大常委會組織有關(guān)部委成立調(diào)研組，對蘭山區(qū)構(gòu)建“平臺指令、眾人響應(yīng)”治理機制進行專題調(diào)研，總結(jié)提升經(jīng)驗做法，為全國創(chuàng)新基層社會治理提供更多方案。

針對蘭山區(qū)構(gòu)建“平臺指令、眾人響應(yīng)”治理機制的做法和明顯效果，全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司黨委書記王士嶺在今年參加全國兩會時提出了推廣蘭山經(jīng)驗創(chuàng)新基層社會治理的建議：

堅持以黨建為引領(lǐng)創(chuàng)新基層社會治理。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，探索“樓宇化黨建”，推動黨組織向最基層延伸，依托黨群服務(wù)中心設(shè)立黨員先鋒崗、引入“紅領(lǐng)律師”、紅色志愿服務(wù)，打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持以問題為導(dǎo)向創(chuàng)新基層社會治理。堅持以解決群眾關(guān)注的熱點、難點、痛點、堵點問題為根本目的，所有制度設(shè)計、資源整合、考核評價都圍繞群眾滿意這一核心來展開。聚焦源頭預(yù)防，明確“負面清單”，規(guī)范小微權(quán)力，促進依法行政。

堅持以改革為動力創(chuàng)新基層社會治理。堅持從改革體制機制入手，全力推進體系重塑、資源重組、流程再造，打破條塊之間的分割和壁壘。深化區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革，規(guī)范“屬地管理”，推動鎮(zhèn)街明責(zé)減負增能，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

堅持以科技為支撐創(chuàng)新基層社會治理。堅持頂層設(shè)計，從省級層面謀劃研發(fā)社會治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、事項流轉(zhuǎn)、考核監(jiān)督的智能化。創(chuàng)新研發(fā)群眾訴求信息管理系統(tǒng)，推動群眾訴求“一窗受理、線上分流、按期督辦、全程留痕”，并與社會治理信息系統(tǒng)融合，對窗口受理的事項不能按期辦結(jié)的，自動流轉(zhuǎn)到區(qū)指揮中心平臺，由平臺發(fā)出指令，進行督辦。